中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议

2014年10月20日至23日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京举行。

·什么是中国共产党中央委员会

中国共产党中央委员会，简称中共中央。它是由中国共产党全国代表大会选举产生的中央权力机构，是中国共产党的最高领导机关。中国共产党中央委员会的全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。在2012年11月举行的中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议上，习近平当选为中共中央总书记。

·本次四中全会的重点及亮点

本次四中全会首次专题讨论依法治国问题，全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。中共中央历次四中全会多聚焦于党风建设，而本次会议首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国，以此作为全会主题，在中国共产党党史上尚属首次。

在十八届四中全会的公报中，有许多让人眼前一亮的新提法。有的是第一次明确提出，有的表述则有了更深刻的含义。比如，以前我们说中国特色社会主义法律体系已经形成，但这次的全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。从“法律体系”到“法治体系”，一字之差，彰显的却是理念的跨越。

四中全会的一大重要突破是强调依宪治国、依宪执政，明确提出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”党的领导和依法治国的关系问题，也第一次通过全会公报的方式被阐明。全会强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。一个非常值得关注的焦点是，全会公报有大量篇幅指向了对执政党的自我约束。

十八届四中全会通过的重要《决定》，围绕法治建设主题，深刻回答了一系列重大理论和实践问题，它为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，为全面推进依法治国明确了总体目标和重大任务，为建设社会主义法治国家作出了新部署、新规划。它是新中国法治建设史上具有重要意义的里程碑。

同时，值得注意的一点是，“深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容”“推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量”也被写入了会议公报。

青少年正处在生长发育的关键阶段，也是思想道德品质形成的关键时期，对青少年开展法治教育已成为重中之重。加强青少年法治教育，有利于大家严格要求自己，形成健全的人格，有利于保护自身的合法权益，促进青少年健康成长。同时，加强青少年法治教育，可以预防和减少青少年的违法犯罪，为国家培养出更多的优秀人才。

练习题 lianxiti

一、填空题

1.全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了____________。

2.全面推进依法治国，必须坚持________有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。

3.《决定》指出，将每年的________定为国家宪法日。

二、单项选择题

1.2014年___月___日，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国。（ ）

A.10月15日至18日

B.10月18日至20日

C.10月20日至23日

D.10月23日至26日

2.党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是（ ）

A.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

B.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法制国家

C.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法制国家

D.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家

3.党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，社会主义市场经济本质上是（ ）

A.计划经济

B.竞争经济

C.法治经济

D.泡沫经济

4.党的十八届四中全会强调，______是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。（ ）

A.人民当家做主

B.依法治国

C.法治与德治相结合

D.党的领导

5.党的十八届四中全会强调，坚持依法治国首先要坚持（ ）

A.司法公正

B.司法独立

C.建立法治政府

D.依宪治国

6.党的十八届四中全会强调，坚持依法执政首先要坚持（ ）

A.依宪执政

B.依宪治国

C.建立法治政府

D.以人为本

7.党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现______促进国家治理体系和治理能力现代化。（ ）

A.民主立法、公正执法、公正司法、全民守法

B.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

C.民主立法、严格执法、透明司法、全民守法

D.科学立法、透明执法、公正司法、全民守法

8.党的十八届四中全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，要抓住的关键是（ ）

A.提高立法质量

B.恪守以民为本

C.立法为民理念

D.公正、公平、公开原则

9.法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。2014年10月，党的十八届四中全会在北京召开，会议主题是研究全面推进依法治国重大问题。在市场经济中，贯彻依法治国（ ）

①企业要守法经营，公平竞争

②劳动者要履行义务，依法维权

③纳税人也是负税人，要依法纳税

④要以法律手段为辅，科学宏观调控

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

10.中国共产党第十八届四中全会于2014年10月20日至23日召开。全会提出：全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。要实现这个总目标，必须（ ）

①坚持中国共产党的领导

②坚持人民主体地位

③坚持权利与义务相统一

④坚持法律面前人人平等

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

11.党的十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。全面推进政务公开（ ）

①意味着政府权力行使范围受到限定

②可以增强政府工作的透明度

③是区分有无威信政府的标志

④是依法治国的要求和建设法治政府的体现

A.①② B.②③ C.②④ D.③④

三、非选择题

1.十八届四中全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。请你运用所学的《生活与哲学》的有关知识分析这句话提出的依据。

2.在十八届四中全会的公报中，有许多让人眼前一亮的新提法。有的是第一次明确提出，有的表述则有了更深刻的含义。比如，以前我们说中国特色社会主义法律体系已经形成，但这次全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。从“法律体系”到“法治体系”，一字之差，彰显的却是理念的跨越。

（1）依法治国的内涵及意义是什么？

（2）新形势下如何贯彻依法治国的要求？

参考答案

一、1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

2.党的领导、人民当家做主、依法治国

3.12月4日

二、1.C 2.A 3.C 4.D 5.D 6.A 7.B 8.A 9.A 10.B 11.C

三、1.坚持实践第一的观点。实践的观点是马克思主义辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点。实践决定认识，实践是认识的来源，实践是认识发展的根本动力，实践是检验认识的真理性的唯一标准，实践是认识的目的。

2.（1）①依法治国的内涵：依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。深刻理解依法治国的科学内涵，应注意把握以下内容：

依法治国的主体是党领导下的人民群众，也就是党领导人民实行依法治国；依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。依法治国所依据的法是宪法和法律。

人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家做主的各项民主权利，这是依法治国的实质。

②依法治国的意义：依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是社会主义民主政治的基本要求，也是建设中国特色社会主义经济、政治、文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。

第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；第二，依法治国是发展社会主义民主，实现人民当家做主的根本保证；第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。第四，依法治国是实现国家长治久安的重要保障。

（2）依法治国，就是以宪法和法律作为党领导人民治理国家的基本方式，主要包括四项基本要求：一是科学立法，就是立法机关从实际出发，遵循客观规律，科学合理地规定法律权利、义务和责任，提高立法的民主性、可行性、有效性。二是严格执法，就是行政机关严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，权必由法出，不得法外执法、执法不作为和滥用执法权力，在执法过程中做到有法必依、执法必严、违法必究。三是公正司法，就是司法机关依法独立公正行使司法权。四是全民守法，就是所有公民、社会组织和国家机关自觉以法律为行为准则，依法行使权利、履行义务、承担责任。